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党建共建破难题凝聚合力促发展
——麻栗坡县局（分企业）“警企”党建共建工作纪实

发布时间：2019-12-20 10:45:00 来源：文山州局浏览次数：

烟草专卖制度是烟草行业持续健康发展的基石，是固业兴业的“尚方宝剑”和制度优势，作为烟草部门，坚决捍卫专卖体制的尊严，维护“两烟”市场秩序，严厉打击涉烟违法犯罪工作，是践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观的根本要求，更是烟草部门的神圣职责和光荣使命。

然而，对于在地处云南文山壮族苗族自治州东南部中越边境的“边陲小县”麻栗坡而言，在新形势下，实行好烟草专卖法，守护好边疆小县“两烟”市场这一方净土，面临着诸多现实困难和严峻的考验。

怎么干？是向残酷的现实妥协？还是坚守专卖制度神圣而不可侵犯的尊严？麻栗坡烟草给出了他们最坚定的回答：守土有责、守土负责，守土必须尽责。

打蛇打七寸，亮剑必封喉

麻栗坡县作为通往越南及东南亚的重要门户，有8个边境乡镇共142个村寨与越南接壤，边境线长277公里，有14个边民互市点和无数条“隐形”边境出入口通道，对于从事涉烟违法犯罪人员来说是一块绝好的“沃土”，但对专卖执法人员来说却是一块最难啃的“骨头”。姑且不说地理位置的挑战，全县专卖执法人员不足15人，专卖缉私打假的力量薄弱，在打击涉烟违法犯罪工作中面临着对外堵截、对内摸排、线索搜集等方面的重重困难，更是摆在麻栗坡烟草面前最为现实的问题。

也许您会问？在专卖执法人员少与边境地域广、通道多矛盾如此尖锐的形势下，麻栗坡烟草是如何做到的？

“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。当然单凭麻栗坡烟草的执法力量是远远无法实现全境严管“两烟”市场秩序的。

麻栗坡分企业党总支坚持问题导向和目标导向，坚持把基层党建融入专卖管理，从解决实际问题出发，从坚决履行烟草“金叶卫士”的使命出发，从坚决维护国家利益、消费者利益的责任出发，选择了与当地边境执法队伍开展党建共建，凝聚起维护边境“两烟”生产经营秩序的强大合力。

全县境内共有9个边境检查站，与谁共建？与董占边境检查站开展“警企”党建共建必然是一处首选地。

麻栗坡县局（分企业）与董占边境检查站“警企”党建共建示范点正式成立

董占边境检查站位于麻栗坡县东北12公里，坐落于途经麻栗坡的必经之路——文天线上，是进出麻栗坡县域的第一道关卡，也是最后一道关卡，素有麻栗坡“咽喉要地”之称，董占边境检查站的独特地理位置，为专卖缉私打假工作提供了“天然”的地理优势；边境检查站共有官兵59人，完全弥补了烟草专卖执法人员不足的短板；边境检查站24小时对进出人员及车辆进行检查的权利，实现向专卖执法功能的“嫁接”，不仅保障了缉私打假工作查缉时间，而且拓展了缉私打假工作的检查范围，董占边境检查站“地理位置、警力资源、工作机制、工作性质”极大助力全县的“两烟”缉私打假。

通过麻栗坡烟草与董占边境检查站“警企”创新特色党建共建，实现专卖执法资源共享、信息共享、人力共享，从根本上强化了“两烟”缉私打假的力度，为实施对涉烟违法犯罪的精准打击、全面查缉奠定了坚实的保障。

以点带面，全面织密执法网

2017年7月1日，在举国上下热烈庆祝中国共产党建党96周年华诞之际，麻栗坡县局（分企业）与董占边境检查站共同举办“七一”建党活动暨“警企”党建共建示范点揭牌仪式，成立了麻栗坡县首个国有企业与边境武装队伍党建共建特色示范点。

麻栗坡烟草与董占边防检查站结成“强强联合战线联盟”，以“夯实边疆党建、铸就金叶先锋、树立爱民模范、传承老山精神”为出发点，以“共建共管、互学互动、互促互进”为载体，以履行“金叶卫士”和“戍边卫士”神圣职责服当地人民群众、服务当地经济建设、服务当地社会发展为目标，开启了新形势下努力探索和构建“警企”党建共建的新格局，在边疆地区构筑起一座坚强的战斗堡垒。

通过麻栗坡烟草与董占边境检查站实施“警企”党建共建，麻栗坡烟草与全县9个边境检查站、9个边防派出所实现信息互通，彻底打破信息“壁垒”，全面加强网点情报收集，从村委会延伸至村小组均设有涉烟案件情报信息联系点，把情报网点全面布控到边境一线，拓宽线索来源，对多渠道的涉烟案件情报信息进行分析、整合、利用，努力串点成线、连线成网，形成“点、线、面”相结合的查缉网络，发挥结网查堵效力，开展拉网式的围追堵截，形成“一触即发”的高效应急联动机制。

董占边境检查站对过往车辆例行检查

“警企”党建共建共管，进一步强化了与公安、法院、检察院、工商、海关等多部门联合执法的合力，构建起“联合执法网、资源共享网、情报互通网、群众监督网、全面考核网”五网一体模式，不定期组织开展市场专项整治、边境打假打私专项行动，创新形成情报研判准确有效、信息传递快捷高效、案件协调指挥有力、打击行动及时精准的专卖执法工作方式，在全县境内始终保持着打击涉烟违法犯罪的强力高压态势。

通过实施“警企”党建共建，专卖执法队伍更加强大，“金叶卫士”和“戍边卫士”每时每刻都驻守在边境线上，潜伏在每一个卡口，白天黑夜轮番值守，用实际行动诠释着“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当，切实筑牢了中越边境涉烟缉私打假坚不可摧的防线。

在于此，却也远不止于此

麻栗坡烟草与董占边境检查站“警企”党建共建特色示范点的创建，彻底强化专卖执法工作的能力和效力，但它的作用远远不止于此。

在党内组织活动上，双方持续探索创新新方式，坚持以增强党性、提高素质为重点，开展党建工作交流、集中学习、邀请专家讲座、互上党课、主题党日等共建学习活动，认真学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，“警企”党员干部共学成为丰富新时代党内组织生活的一种独特的形式，坚持不懈抓好党员思想教育工作，引导全体党员坚定理想信念，坚守共产党员精神追求。

麻栗坡县局（分企业）与董占边境检查站全体党员重温入党誓词

在“警企”学问融合上，双方坚持建设学问“警企”、健康“警企”，大力促进军旅学问与企业学问的互促融合，切实把纪律严明的管理模式“植入”麻栗坡烟草企业的日常管理和“庸懒散慢”治理工作中，同时把烟草企业服务基层的阵地，作为检查站官兵与当地群众相互交流的平台，烟草企业干部职工的精气神得到有效提升，检查站“亲民、爱民、为民”的良好形象得到充分展现，“警企”党建共建充满生命力、感染力、正能量的特色学问在边疆地区持续深入。

在为民解难上，双方突出服务群众，贴心为民惠民的理念，大力弘扬老山精神和雷锋精神，强化群众观点、群众路线和公仆意识，注重在实践中锤炼党性，定期开展的扶贫走访、抗旱移栽、法律进基层等服务群众活动已经成“警企”党建共建的重要内容，真正做到了“察民情、解民困、解民难”，使广大人民群众切身感受到边疆“警企”这个“红心”的温暖和力量。

在边疆小城麻栗坡，您不难看到“‘警企民’一条心，抗旱移栽争先锋”共抗旱情的场面，您也不难看到“面对灾难不畏惧，共赴灾区显本色”的“警企”联合“救灾先锋队”，您也不难看到“4·28”收复老山纪念日，“警企”共同祭奠英勇牺牲烈士的场景，您也不难看到在贫困农村植树木、送棉衣、补房屋等为民服务的“警企”党员干部的身影……

麻栗坡县局（分企业）与董占边境检查站全体党员共同抗旱移栽

麻栗坡烟草与董占边境检查站“警企”党建共建的三年里，持续不断地深化双方良好的合作关系，不仅在专卖执法领域实现了紧密合作的突破，在边疆地区让烟草专卖制度的尊严牢牢树起，构筑起打击涉烟违法犯罪的“钢铁长城”。

2016年以来，麻栗坡烟草查办涉烟案件共计621起，大要案21起，国家级标准的网络案件2起，查获涉案卷烟450.07万支，查获烟叶44.24吨，逮捕7人，判刑7人，有力打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，维护边境地区“两烟”市场生产经营秩序屡创佳绩，文山州烟草专卖局（企业）党委2017年和2018年连续两年给予通报表扬。

而且在坚持以“老山精神”的引领下，以服务当地经济社会发展、服务当地人民群众、维持边疆地区稳定繁荣为己任，创新形成了“警企”党建“共学、共管、共商、共享”的共建模式，构建起“守边固疆、兴边富民”的命运共同体，展现了“警企”双方责任和担当，在新时代共同奏响边疆小城“固守国门”党建共建的新乐章。

（文山州局麻栗坡县分企业钱雅琦王斌）

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