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国家局扶贫办被授予2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖的背后

发布时间：2020-10-23 13:07:00 来源：《东方烟草报》浏览次数：

　　10月17日，第七个国家扶贫日，脱贫攻坚决战时刻，2020年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会在北京召开，国家烟草专卖局扶贫办被授予2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

　　助力脱贫攻坚，践行责任担当。

　　长期以来，国家局始终视助力脱贫攻坚为行业己任，将扶贫工作作为一项重要政治任务，紧紧聚焦我国老少边穷地区，全力推进精准扶贫精准脱贫，团结带领行业广大干部职工，为贫困地区、贫困群众脱贫致富倾尽全力，啃下一个又一个脱贫攻坚的“硬骨头”。

　　在老少边穷地区不断上演的一个个旧貌换新颜的动人画面，也展示着用实际行动助力打赢脱贫攻坚战的责任烟草光辉形象。

　　贫穷不是社会主义。中国共产党就是要带领中国人民消灭贫穷、实现小康，就是要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

　　新中国成立后，尤其是改革开放以来，全国各族人民在党的坚强领导下，攻坚克难战贫困、千方百计谋发展，正在全面建成小康社会、努力实现中华民族伟大复兴的道路上不断拼搏、奋力向前。

　　党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央更是把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置、作为全面建成小康社会的底线任务和标志性工程，以前所未有、世所罕见、不获全胜决不收兵的决心和力度，向贫困堡垒发起总攻，在全国吹响打赢脱贫攻坚战的号角。

　　烟草行业，是国民经济重要组成部分。烟草专卖，是国家赋予行业的特殊经营管理体制。积极投身扶贫事业、助力脱贫攻坚，为党分忧、为国解难、为民谋利，是全行业责任所系、使命所在。

　　在助力脱贫攻坚战场上，国家局奋勇争先、主动作为。

　　早在1992年，国家局就已对十堰市部分贫困县开展帮扶。2002年、2013年和2015年，国家局先后开始对口帮扶十堰市竹溪县、竹山县和吴忠市红寺堡区，形成了目前的定点扶贫工作格局。

　　秉持“肩扛责任真扶贫，胸怀深情扶真贫”的理念，国家局在两县一区深入实施以基础设施建设、产业扶持、整村推进、科技教育、生态改善等为重点的“国烟扶贫工程”，努力将行业的制度、政策、产业、资金、人才等方面优势，转化为脱贫攻坚巨大效能。

　　2018年国家局新一届党组组建之后，将助力脱贫攻坚摆在更加突出位置，进一步创新工作方式、增强扶贫精度、进行政策倾斜、加大投入力度，确保两县一区顺利摘帽、贫困群众稳定脱贫。

　　几年来，国家局局长张建民每年都要到两县一区就“国烟扶贫工程”开展调研，为定点扶贫工作查短板、找不足、出谋划策。一系列新的更高要求，使定点扶贫工作方向更明晰、举措更有力。

　　在做好定点扶贫的同时，国家局还非常注重做好其他深度贫困地区的帮扶工作，在资金支撑、资源投入、项目援建等方面加大帮扶力度，切实把扶贫责任放在心上、扛在肩上、落实在行动中。

　　为了帮助西藏自治区这个全国唯一的省级集中连片特困地区打赢脱贫攻坚战，2015年国家局决定，“十三五”期间烟草行业共要投入资金5亿元，着力帮助山南市扎囊县和贡嘎县、那曲市班戈县、日喀则市仲巴县吉玛乡三县一乡发展经济产业、实现精准脱贫。

　　一笔笔扶贫资金源源不断进村入户，一个个产业项目落地生根造福群众。如今，由国家局援建的扎囊县万亩植物种苗繁育基地等扶贫项目，已成为当地乡村振兴、群众脱贫的重要载体和支撑。

脱贫攻坚，啃的都是“硬骨头”。

　　克难关、攻堡垒，常规化的举措不行，一般化的力度不够，要坚持问题导向、做到对症下药，注重靶向发力、突出精准扶贫。

　　张建民强调，抓好脱贫攻坚工作，必须提高精准性、有效性，突出精准识别，做好精准帮扶，强化精准施策，确保精准退出。

　　为进一步提升脱贫攻坚成效，近年来，国家局在扶贫工作中，更加注重优化创新、精准精确，努力以举措之变推动成效之变。

　　——创新扶贫工作机制，建立国家局扶贫工作领导小组及议事协调工作机制，出台《国家烟草专卖局定点扶贫地区挂职扶贫干部管理办法》等制度，积极构建精准扶贫长效机制，为脱贫攻坚提供扎实组织保障。

　　——优化扶贫管理方式，积极筹建烟草行业帮扶工作管理系统，制定形成《烟草行业帮扶项目分类标准》，充分发挥信息化在行业扶贫工作中的重要作用，持续提高扶贫工作的管理深度和精度。

　　——创新开展培训工作，通过专家授课、现场教学等多种方式，积极对扶贫人员和贫困群众进行培训，仅2019年就培训基层干部1073名、技术人员3900名，贫困地区干群扶贫能力不断增强。

　　——拓宽消费扶贫渠道，持续不断创新消费扶贫形式，结合产业扶贫打通产销供应链条，2018年、2019年累计采购和帮助销售贫困地区扶贫产品7996万元，助推当地经济发展实现良性循环。

　　——持续推进产业扶贫，烟叶产业进一步向贫困地区和贫困人口倾斜，2019年共有135个国家级贫困县种植烟叶，全年实现种烟总产值126.88亿元，有效带动3.5万户贫困烟农实现增收。

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　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，国家局党组统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，要求坚决扛起定点扶贫责任，用过硬成果支撑脱贫攻坚大局，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

　　在保持已有帮扶政策总体稳定的基础上，国家局计划全年投入扶贫资金1亿元，从巩固烟叶产业发展、推动扶贫项目建设、加强扶贫人员培训等多方面，进一步加大对两县一区的定点帮扶力度。

　　累计投入两县一区帮扶资金5.5亿元，派驻挂职扶贫干部21名……在国家局持续帮扶下，竹溪县累计脱贫2.3万户8.2万人，竹山县累计脱贫4.8万户14.7万人，红寺堡区累计脱贫1.5万户6.2万人。一方水土难以养活一方人的历史难题，在这里得到了有效解决。

　　年年岁岁看故地，岁岁年年景不同。一年又一年，国家局定点扶贫工作不断催生着令人可喜的变化。如今，在两县一区，由国家局援建的教学楼中，孩子们正如饥似渴地学习学问常识；在新修的山间公路上，村民们满心欢喜，信步而行；在新建的水库边，庄稼悠闲地喝着“自来水”；在金叶搬迁小区，村民放着鞭炮搬进了新居……

　　在彩云之南，2015年开始，云南省局（企业）和云南中烟按照“决不让一个少数民族掉队”的扶贫理念，对德宏州阿昌族、保山市布朗族进行整族帮扶，以专项资金启动民生工程，以优势产业带动区域发展，2018年已帮助阿昌族、布朗族实现整族脱贫目标。

　　在三湘大地，湖南中烟于2015年向郴州市宜章县新坌村派出驻村帮扶工作队，按照“生态立村、产业富村、文教兴村、旅游名村”的发展思路，多措并举对新坌村实施精准扶贫，如今这座罗霄山脉中的小山村已顺利脱贫，变身成为“湖南省脱贫攻坚示范村”。

　　在西北地区，2014年以来，新疆区局（企业）坚持将党建工作与扶贫工作有机融合，在全区烟草商业系统先后选派591人次、累计组成76个工作队，轮流到地处“三区三州”之列的喀什地区、和田地区、阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州驻村驻点，推动对口帮扶村呈现出团结和谐、生态宜居、产业兴旺的崭新面貌。

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　　在国家局的领导和带动下，行业各级单位积极投身当地脱贫攻坚大局，从定点扶贫到对口援助，从政策扶持到资金投入，从改善民生到产业富民，以扎实行动和有力举措为脱贫攻坚尽责出力。

　　目前，行业共有27541名干部职工正在参与各地扶贫工作，其中县级挂职干部5人，派驻第一书记851人，驻村工作队员2130人，开展结对帮扶24212人，其他扶贫人员343人；共帮扶贫困县30个贫困村2225个，帮扶贫困户15.1万户贫困人口49.3万人。

　　老少边穷地区，是我国脱贫攻坚的重点和难点。发展是硬道理，老少边穷地区的长期贫困问题，最终还是要靠发展来解决。

　　烟草行业与老少边穷地区有着特殊关联。其一，我国70%的烟叶产区分布在老少边穷地区，烟叶税是地方财政的稳定税源，种烟是当地农民脱贫的重要途径；其二，不少老少边穷地区都有卷烟厂，规模虽小，但却承载着社会就业、财政增收、地方发展的重任。

　　为此，在助力脱贫攻坚的过程中，各地烟草企业充分发挥烟草全产业链对当地经济发展、社会就业、农民增收的带动作用，在计划安排、资源配置、合作生产等方面进一步实施政策倾斜、采取有力举措，力求通过促进当地烟草产业发展，拉动一方经济水平提升。

　　以烟叶生产为例，仅2019年，全行业就建设烟田基础设施13.47万个，补贴资金15.42亿元；补贴购置农业机械项目10984个，补贴资金8755.1万元；援建水源工程7个，投入资金4.84亿元。

　　为进一步增强老少边穷地区经济发展内生动力，各地烟草企业还创新以烟为主、多元发展、多管齐下的扶贫思路，把扶持当地特色产业发展作为工作重点，积极增强地方经济“造血”能力，不断拓宽贫困群众增收渠道，推动当地走上了产业致富良性发展道路。

　　国烟为湖北竹溪一中援建的运动场。彭尧摄

　　春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章。

　　“民亦劳止，汔可小康。”这一千年夙愿，伴随着中华民族矢志不渝的奋斗，穿越了无数的苦难与辉煌，今天终于触手可及。

　　现在距离年底只剩下短短两个多月时间，决战冲锋，大考交卷，脱贫攻坚已进入倒计时，全面建成小康社会的目标近在咫尺。

　　“现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。”习大大总书记近日对脱贫攻坚工作作出重要指示，发出了攻克脱贫最后堡垒的进军号令，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚注入了强大思想和行动力量。

　　烟草行业必须深入学习贯彻落实习大大总书记的重要指示精神，进一步增强助力脱贫攻坚的责任感、使命感、紧迫感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚脱贫攻坚最强的正能量，啃下脱贫攻坚最后的“硬骨头”，交出一份党和群众满意的答卷。

烟草行业援建的四川凉山州盐源县三道沟水库。谢宝宪摄

　　一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都要在继往开来中推进。脱贫摘帽不是终点，而是新奋斗、新征程的起点。

　　“赶考”远未结束。张建民多次强调，烟草行业要“做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任，把定点扶贫作为一项长期任务抓好抓实”，“提早谋划精准扶贫和乡村振兴的有效衔接，将脱贫攻坚政策纳入到乡村振兴规划中统筹考虑，切实做好脱贫攻坚后半篇文章”。

　　站在新的历史起点，在习大大新时代中国特色社会主义思想的有力指引下，烟草行业必将牢记初心使命，践行责任担当，继续巩固脱贫成果，着力推动乡村振兴，向着更加美好的未来不断前进。

来源：《东方烟草报》　编辑：刘大伟/文　时间：2020-10-22

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