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在全党全国工作大局中践行责任担当

——烟草行业“十三五”时期改革发展述评之一

发布时间:2020-12-31 07:34:00 来源:东方烟草报 浏览次数:

 周桦制图

  编者按 “十三五”时期,以习大大同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,取得决定性成就,实现历史性跨越。

  在党的坚强领导下,烟草行业凝心聚力、实干兴业,不断推动新形势下烟草工作迈上新台阶,为保证财政增收、促进经济发展、稳定社会就业、助力脱贫攻坚、支撑乡村振兴、发展民族工业、保障消费者利益等作出了全方位贡献。

  即日起,本报开设“‘十三五’·大家这样走过”专栏,刊发系列述评文章,和读者一起回顾烟草行业“十三五”发展历程,同心同德,共同奋斗,持续推动烟草行业高质量发展再上新水平。

 

  2020年,“十三五”收官之年。到这一年全面建成小康社会,是大家党向人民、向历史作出的庄严承诺。

  攻克贫困堡垒、保障社会就业、推动乡村振兴,是全面建成小康社会的关键举措和重要保障。

  “十三五”时期,以习大大同志为核心的党中央,坚持以人民为中心的发展思想,把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,团结带领全党全国各族人民向贫困堡垒发起总攻;把就业作为最大的民生,坚持实施就业优先战略和积极就业政策;把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,全面实施乡村振兴战略。

  坚决与党中央对标对表,努力在大局中担当作为。

  五年来,烟草行业把助力脱贫攻坚、稳定社会就业、支撑乡村振兴作为重要政治任务和社会责任,倾尽全力助推老少边穷地区在同步全面小康、走向共同富裕的道路上迈出新的坚实步伐,以实际行动为“十三五”时期行业改革发展写下责任担当的有力注脚。

 

聚焦老少边穷 助力脱贫攻坚

 

  这五年,烟草行业坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦“两不愁三保障”,坚持“输血”与“造血”相结合,以攻坚之勇和“绣花”之功,积极助力老少边穷地区打赢脱贫攻坚战。

  在湖北十堰,竹溪县兰池村村民李堂贵靠着40亩烟叶,正一步步将“盖新房、买汽车”的美好愿望变为现实;竹山县石串村村民陈明江在烟草行业帮助下养了20多箱中华小蜜蜂,实现了在家门口脱贫致富,改变了过去四处漂泊的艰辛打工生活。

  在宁夏吴忠,56岁的红寺堡区农民海学山自2018年加入“中烟飞地肉牛养殖项目”后,摘掉了戴了几十年的“穷帽”;从红寺堡区走出去的大学生刘苗苗2019年回到家乡,进入由烟草行业投资援建的弘德包装材料有限企业工作,成为支撑全家顺利脱贫的顶梁柱。

  从秦巴大山腹地,到宁夏黄土高原,在国家局长期定点帮扶下,竹溪县、竹山县和红寺堡区已于今年3月和4月脱贫摘帽,30余万像李堂贵、海学山一样的贫困群众,由此开启新的生活。

  意义非凡的政治责任,考验着不同一般的使命担当。

  在这场史无前例的脱贫攻坚伟大决战中,烟草行业以高度政治责任感和历史使命感,积极融入大扶贫格局,牢固树立一盘棋思想,紧紧聚焦精准扶贫精准脱贫,坚决将党中央扶贫部署落实落地。

  根据习大大总书记关于促进赣南等原中央苏区振兴发展的重要部署,国家局于2013年将江西赣州兴国县列为对口帮扶对象,并决定2013年至2020年安排专项资金8亿元,支撑当地打赢脱贫攻坚战。

  按照习大大总书记确保西藏“到2020年同全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标”的指示,国家局于2016年开始对口支援西藏地区三县一乡,“十三五”期间出资5亿元帮助当地脱贫致富。

  落实习大大总书记“全面建成小康社会,一个民族不能少”的要求,国家局推动云南烟草开展对德宏傣族景颇族自治州阿昌族、保山市布朗族等少数民族进行整族帮扶,2015年开始,连续3年投入帮扶资金共计6亿元。

  随着脱贫攻坚进入决战阶段,烟草行业深入贯彻党中央决策部署,积极助推“三区三州”深度贫困地区及滇桂黔石漠化区、罗霄山区、太行山区等集中连片特困地区,向最后的贫困堡垒发起冲锋。

  从拨付资金到下派干部,从政策扶持到资源配置,烟草行业努力将自身体制、政策、资源优势化为助力脱贫攻坚的巨大效能。

  从党建扶贫到产业扶贫,从教育扶贫到消费扶贫,烟草行业立足当前、着眼长远、精准施策,构建起全方位立体化扶贫格局。

  从工业到商业,从机关到一线,烟草行业与贫困群众同心同向、合力共行,走出了外部帮扶与内生动力相互交融的脱贫新路。

  以有力举措推进扶贫脱贫,用过硬成果支撑攻坚大局。自助力脱贫攻坚以来,烟草行业累计投入扶贫资金133.94亿元,帮助全国2104个县(市、区)32.65万贫困户、112.95万贫困人口实现了脱贫。

 

聚焦最大民生 稳定社会就业

 

  这五年,烟草行业坚决贯彻就业优先战略,深入落实积极就业政策,在千方百计稳住就业存量的同时,持续开辟就业渠道、创造就业机会、拓展就业增量,以烟草产业链为依托织就稳定就业网。

  “从申请办证到开始经营,只用了4天时间,烟草企业的效率和服务,真是没的说。”今年年初,河北保定小伙刘亮摇身一变,从农民工变成了小老板,开起一家零售商店。现在,仅卷烟经营一项每月就有3000多元利润,不仅比在外打工挣得多,也轻松了不少。

  “种烟合同是与烟草企业签的,投入资金是烟草企业帮忙贷的,种烟技术是烟技员手把手教的……”贵州遵义务川仡佬族苗族自治县泥高社区仡佬族农民杨明友今年第一年种烟就获利超过10万元。在他看来,能通过种植烟叶实现就业创业、安居乐业,多亏了烟草企业的帮助。

  因受新冠肺炎疫情冲击,今年全国大量群众复工复产、打工务工受到影响。烟草行业看在眼里、记在心上,通过各种有效举措,积极扶持困难群众就业创业,助力解决好这一群众最关心的问题。

  民生是最大的政治,就业是最大的民生。

  “十三五”期间,烟草行业认真贯彻落实习大大总书记关于就业扶贫的重要指示要求和党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署,把助力稳定社会就业提至更高的维度、摆在更重的位置,以烟草全产业链的高质量发展,保障更加充分、更高质量的就业。

  产业链也是就业链。烟草产业链接着近100万户烟农、550多万户卷烟零售客户以及烟草机械、生产服务、仓储搬运、物业餐饮等众多上下游相关产业从业者,影响着2200多万人的就业与生计。

  在千方百计稳住当前巨大就业存量的同时,烟草行业还进一步拓展就业渠道、广开就业门路、创造就业机会、拓展就业增量。

  立足以产业发展助力社会就业,烟草行业围绕稳定直接就业、扩大间接就业、促进其他就业等方面采取一系列举措,千方百计帮助更多群众尤其是贫困群众实现就近就业、返乡就业、安居乐业。

  ——围绕直接就业,烟草行业通过扩大招聘规模,增强产业链稳定就业水平。今年招聘高校应届毕业生规模扩大20%以上,接收退伍军人数量也创历年来新高。

  ——围绕间接就业,烟草行业不断拓展主辅产业对就业的吸纳能力。通过持续深化“放管服”改革,提供烟草专卖零售许可审批便利,今年以来全国新增卷烟零售客户30万户,增加近百万人就业。

  ——围绕促进就业,烟草行业从教育培训到推荐用工,坚持“扶上马、送一程”,着力培养专业务工队伍,帮助他们提升技能素质、提高就业质量,让他们就业有门、创业有路、收入持续稳定。

  从城镇地区到贫困乡村,从工厂仓库到田间地头,从基层站所到街边商店,“十三五”期间,烟草行业年均为社会提供就业岗位5200多万个,其中直接岗位2200多万个,间接岗位3000多万个。

 

聚焦“三农”工作 支撑乡村振兴

 

  这五年,烟草行业坚决贯彻乡村振兴战略,围绕基础设施保障、产业发展支撑、科技创新引领、民生工程托底等方面,不断助推烟区农业农村现代化,加快农业强、农村美、农民富的发展进程。

  如今,四川泸州叙永县分水镇祖祖辈辈“看天吃饭、看天吃水”的情况,随着龙洞水库的建成使用彻底发生了改变。2019年8月,烟草行业援建的龙洞水库全面完工蓄水,覆盖分水镇10个村庄,可解决2万多亩农田灌溉用水问题,能兼顾1.7万余人生活用水。

  如今,内蒙古兴安盟乌兰浩特市乌兰哈达镇稻花村,已由过去的贫困村变成了现在的旅游样板村。在内蒙古烟草大力帮扶下,村里的基础设施持续完善,生态环境得到修复,2019年还打造了一个新兴旅游景点——神骏湾,成为稻花村振兴发展的重要产业支柱。

  分水镇的逆转、稻花村的新生,只是烟草行业全力支撑老少边穷地区乡村振兴的一个缩影。而这样的蝶变,在全国还有很多。

  我国70%的烟叶产区分布在老少边穷地区,对于当地而言,依托烟叶产业带动农业农村发展是推动乡村振兴的一条重要路径。

  “十三五”期间,烟草行业紧紧聚焦农业农村现代化这一总目标,以倾情投入建设美丽乡村、以多元产业促进农民增收、以现代烟草农业带动现代农业发展,让广大烟区在乡村振兴中呈现出业兴、村美、家富、人和的新景象,使贫困群众有了更多获得感、幸福感。

  ——围绕农业强,“十三五”期间,烟草行业累计投入基础设施补贴资金107.9亿元,建设项目77.9万件;累计拨付水源工程援建资金117.5亿元,完工项目150件。各类基础设施的持续完善,为提高烟区农业的综合生产能力、抵抗风险能力提供了有力保障。

  ——围绕农村美,烟草行业将产业发展、精准扶贫与社会主义新农村建设紧密结合,饮水工程、路桥修建、环境改造、住宅翻新……一笔笔资金源源不断进村入户,一个个项目落地生根惠及民生,广大烟区农村的面貌、农民的生活在烟草行业的帮扶下持续改善。

  ——围绕农民富,烟草行业积极引导烟区做好多元产业发展文章,为烟农增收开拓新渠道、培育新模式、增强新动能。2017年至2019年,全国烟区多元产业总产值从53.5亿元增至88.5亿元。蓬勃发展的经济产业,有效拓宽了烟区农民摆脱贫困、兴业致富之路。

  同时,烟草行业在现代烟草农业建设的过程中,探索出许多先进的生产组织形式、积累了大量先进的科学技术,并积极推广应用到其他农业产业领域,推动广大烟区形成了以烟叶为主导、多元产业协同发力的现代农业产业体系,加快了烟区农业现代化发展进程。

  产业兴旺农业强、生态宜居乡村美、多元增收农民富,一个个旧貌换新颜的动人故事,正在烟区乡村走向振兴之路上不断上演。

  知其所来,识其所在,才能明其将往。报效国家、回报社会,过去是、现在是、未来也仍将是烟草行业坚定践行的责任与担当。

 

(编辑:刘大伟 来源:东方烟草报 2020-12-30)

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